同志們：
今天，我們在這里以視頻會議的形式召開學習蘇州“三大法寶”，服務高質量發(fā)展交流會暨4月份機關辦公（擴大）會議，交流學習蘇州“三大法寶”，答好南通“發(fā)展四問”活動成果，這是我們市場監(jiān)管系統(tǒng)整體聯(lián)動召開的第一個視頻會議，也是抗擊疫情取得階段性成果后召開的第一個大型會議。主要目的是落實市民營經(jīng)濟發(fā)展大會暨第三屆通商大會精神，動員全系統(tǒng)干部更好地發(fā)揮市場監(jiān)管職能，助力南通高質量發(fā)展。為開好這個會議，我們還誠摯邀請了市人大代表、政協(xié)委員、市民巡訪團代表和黨風監(jiān)督員代表列席觀摩今天的會議，對我們進行監(jiān)督。首先，讓我們對他們的到來表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！
剛才，我們現(xiàn)場隨機抽點了幾位處長就今年爭先創(chuàng)優(yōu)目標、重點工作落實以及條線工作存在的問題和下階段主要工作思路進行了交流，下次辦公會議，還將隨機抽取部分未發(fā)言的處室發(fā)言。從發(fā)言情況看，大家做了精心的準備，目標明確、思路清晰、措施務實，都很不錯。會后辦公室統(tǒng)一匯總整理，供各處室借鑒學習。下面，我結合市局“學習蘇州‘三大法寶’，答好南通‘發(fā)展四問’”活動過程中學習研討的一些心得體會，談三點想法：
一、要找準定位，做個善于思考的人
通過這段時間的學習，我對蘇州“三大法寶”的理解就是要求我們有昂首奮進的士氣、百折不撓的精神和敢于擔當?shù)钠橇Γ痪褪且笪覀兡軌蚩辞逍蝿荨⑴髣荨⒄页鲒厔荩槃荻鵀椤㈨槃葑鳛椤㈨槃萦袨椤＞唧w到市場監(jiān)管工作，首先就是要弄清“三個干什么”。
一要弄清市場監(jiān)管部門是干什么的。市場監(jiān)管部門職責范圍十分廣泛，僅我們市局就承擔行政權力事項1167個，占市級行政權力事項的17%。弄清市場監(jiān)管主要是干什么的，尤為重要。總局肖亞慶局長到任后，要求總局機關各部門要加強市場監(jiān)管基礎領域研究，弄清市場監(jiān)管在宏觀經(jīng)濟中的作用、市場監(jiān)管的主要工作任務以及市場監(jiān)管的理念、機制、制度、事權、保障等內容。就我們每個人而言，就是要把這些內容給弄清楚。我對市場監(jiān)管干什么的理解主要為四個方面八個字，即“安全、發(fā)展、秩序、質量”，具體來講就是守住安全生產底線、促進市場主體發(fā)展、維護市場經(jīng)濟秩序、提升產品服務質量。我們每個同志在開展工作過程中，也要跳出自己的崗位，從更高的層面看待市場監(jiān)管工作，惟其如此才能懂大局、知大勢。
二要弄清本條線是干什么的。知己知彼，百戰(zhàn)不殆。干好自己工作，必須要搞清楚所在的處室的職能是什么，本條線工作在全省、全國的位次是什么，基本情況是什么，存在的突出問題是什么，要針對這些問題分析產生的原因，研究采取哪些措施來解決。剛才，幾位處長都對條線工作面臨的形勢任務進行了分析，總體上很好，但與先進地區(qū)的差距未講清楚。搞清楚所在條線能干什么、該干什么，要立足于市場監(jiān)管的總體職能和人民群眾對我們的總體定位。國家要求我們干什么、市場需要我們干什么、群眾希望我們干什么？只要搞清楚這些問題，才能真正把部門工作做出特色、做出成效；脫離了這些講具體工作，那只能是疲于應付、無序作為。
三要弄清本級局是干什么的。在其位、謀 其政。履好職，關鍵要找準自身的定位。市局和縣區(qū)局，作為市場監(jiān)管職能、職責落地的關鍵環(huán)節(jié)，要強化上下業(yè)務溝通和工作聯(lián)動，堅持真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，積極推進食品安全示范城市創(chuàng)建、知識產權保護、網(wǎng)絡交易秩序治理、違法廣告治理以及質量強市工作落實，不斷放大市場監(jiān)管工作成效。作為市局本級，我們既不能脫離基層實際，搞所謂的宏觀指導，也不能純粹的開展一線監(jiān)管執(zhí)法，回避應該承擔的業(yè)務指導職能。作為縣級局，要立足區(qū)域實際，創(chuàng)新方式方法，推動具體工作落實。我覺得，作為市級局，我們的職責定位應該是“統(tǒng)籌市域、發(fā)現(xiàn)問題、提出思路、樹立標桿”。在工作謀劃上，要切實考慮基層實際，加強面上統(tǒng)籌，做到統(tǒng)一部署、有序推進。例如，正在召開的條線會議，要結合各縣區(qū)局科室設置，盡量讓基層只跑一次；在工作部署上，要統(tǒng)籌相關監(jiān)管處室，做到一次性部署，切實減少文山會海現(xiàn)象。總的來說，我們要聚焦上級局不好干、基層局無力干的事情，做基層想做、難做的事情。我們市局干部到基層執(zhí)法檢查，應著眼于發(fā)現(xiàn)面上存在的普遍問題，通過深入基層調查研究，問計于基層，真正發(fā)現(xiàn)癥結所在，更好地推動問題解決，而不是所謂的“刷存在感”。
二、要立足方位，做個善于答題的人
十九大報告提出了中國發(fā)展新的歷史方位——中國特色社會主義進入了新時代。針對新時代遇到的新問題，習近平總書記指出，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。學習蘇州“三大法寶”，是我們可以學習借鑒的答題經(jīng)驗，怎么寫好答卷關鍵還在我們自身。做好我們自己的工作，要結合南通實際，切實樹立“三個導向”，做到積極作為、精準作為、有效作為。
一要樹立任務導向，積極作為。什么是任務，市委市政府交辦的工作就是任務，上級局部署的工作就是任務。今年，市考核委員會調整了年度考核實施方案，對市級機關單位的考核分為社會評議、黨建考核和履職考核三個部分，著重看服務高質量發(fā)展成效以及重點工作、常規(guī)工作履職情況等方面取得的成效。其中，市委市政府交辦的重點工作占70分，常規(guī)業(yè)務工作僅占30分。目前，市兩辦已經(jīng)分辦我局的市委常委會重點工作有8項、市委市政府重點工作8項、建議提案92個（人大建議41個、政協(xié)提案51個），辦公室都已經(jīng)進行了分解，各部門要不折不扣抓好落實。特別是建議提案辦理工作，要把辦理過程變成向人大代表、政協(xié)委員學習請教的過程、主動匯報的過程，通過雙向有效互動，提升建議提案的辦理水平和質效，真正做到讓代表、委員滿意，讓人民群眾滿意。
二要樹立問題導向，精準作為。新時代的社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展的矛盾，要緊扣這一矛盾，圍繞市場監(jiān)管領域久治未愈的“頑疾”，主動走進人民群眾日常生活中尋找答案，用“放大鏡”“顯微鏡”“透視鏡”認真分析其原因，如產品合格率不高問題，到底是工藝技術問題、原材料質量問題、還是工人技能問題，從而切實找準“病灶”，精準施策，確保問題得到有效解決。要切實發(fā)揮抽樣檢測和12315大數(shù)據(jù)分析的導向作用，對群眾投訴舉報較多的領域，要及時開展專項治理；對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題，如韭菜、豆芽抽檢合格率始終上不去問題，要認真研究對策，綜合施策、全面作為，切實提升其合格率，保障人民群眾消費權益，提升人民群眾的獲得感。
三要樹立務實導向，有效作為。求真務實是我黨的一貫作風，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。學習蘇州“三大法寶”，就是要求我們堅持一切從實際出發(fā)，制訂決策、推動工作符合實際，把謀實招、辦實事、求實效貫穿于工作開展的全過程，不能僅要過程的“好看”，而忽略效果的“好用”。具體而言，就是要圍繞全市重大項目落地、產業(yè)鏈招引、高端紡織產業(yè)整合提升等重點任務，圍繞總局、省局10項重點工作和市局年初確定的35項任務，突出“優(yōu)服務、嚴監(jiān)管、提素質”工作主線的指引和“崇法、擔當、包容、創(chuàng)新”新時期市監(jiān)精神的引領，堅持真抓實干，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印，不斷積小勝為大勝，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的成績。同時，要借勢借力，各處室要緊貼市委市政府中心工作，積極將我們自己的職能工作，上升為市委市政府重點工作。
我們市場監(jiān)管部門上下是一個整體，服務地方經(jīng)濟高質量發(fā)展的初心和使命是相同的，盡管方法和措施略有不同，但總體上是一致的，必須要強化整體意識、聯(lián)動意識，不斷放大工作成果。為更好地服務南通高質量發(fā)展，市局結合今年工作實際，研究制定了《南通市市場監(jiān)管系統(tǒng)服務高質量發(fā)展“市監(jiān)護企行動”實施方案》，剛才衛(wèi)國局長在會上作了解讀。機關各處室和各縣（市）區(qū)局，要立足自身實際，創(chuàng)造性抓好“十大行動”落實，進一步強化服務的便利性、提高監(jiān)管的包容性、增強放權的協(xié)同性，構建親清新型政商關系，推動我市各類企業(yè)改革創(chuàng)新、轉型升級、健康發(fā)展，千方百計支持幫助企業(yè)化危為機、搶占先機，把一季度失去的時間補回來，以更優(yōu)的成績答好南通“發(fā)展四問”這張答卷。
三、要爭先進位，做個善于履職的人
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實施長三角一體化發(fā)展規(guī)劃的首個整年，也是南通經(jīng)濟總量突破萬億的關鍵之年。一季度，由于受疫情影響，經(jīng)濟增長速度有所放緩，要實現(xiàn)年初確定的GDP破萬億目標，我們只能強化創(chuàng)新，比別人更努力、更有擔當，做到后程發(fā)力。實現(xiàn)這些，我們惟有把高線拉得再高一點、把創(chuàng)新抓得再實一點、把效能提得再高一點，不斷提高工作激情，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
一要拉高線。一項工作能干到什么程度，首先取決于我們定了什么樣的目標，目標不高，成效肯定不會好。學習蘇州“三大法寶”，就是要求我們打開眼界，跳出南通看一看，增強“眼力”，選任務定目標，不拘泥于當前、不拘泥于本市，做到“跳起來摘果子”；增強“腦力”，謀方案制計劃，列出時間表、路線圖，中途不變更、不妥協(xié)，做到“一張藍圖繪到底”；增強“腳力”，抓落實求實效，做到“兩腿泥一身汗”，將“拉高線”工作作為一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，始終保持“在路上”的精神狀態(tài)，勇于擔當；增強“筆力”，善總結促提升，做到“全面開花結碩果”，“拉高線”工作，既是突破創(chuàng)新的過程，又是總結推廣提高的過程，要把取得的工作成效，總結出經(jīng)驗做法，向全系統(tǒng)推廣，擴大工作影響。
二要抓創(chuàng)新。黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中“創(chuàng)新”排在了第一位。習近平總書記高度重視“創(chuàng)新”，在多次講話和論述中反復強調“創(chuàng)新”，要求全體黨員干部不斷推進理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持群眾路線和問題導向，圍繞解決工作難題和提升工作效能，打破原有的工作思路和工作模式，以更加有效的工作舉措推動工作開展。創(chuàng)新不是“高大上”的形式主義，而是實實在在解決問題的有效舉措。市場監(jiān)管工作的突破和提升，就是從一個個小的創(chuàng)新開始的。各縣市區(qū)局、各處室要結合工作實際，從一個方面開始，從一個問題開始，從一個角度開始，扎實有序的推動工作創(chuàng)新。要在創(chuàng)新的過程中不斷總結、分析，及時上報信息讓上級知曉，及時開展宣傳讓社會知曉，及時總結凝練讓基層推廣。要通過市場監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，不斷優(yōu)化我市營商秩序、競爭秩序、消費環(huán)境，以高效的準入吸引人的投資欲望、以公平的秩序激勵人的奮斗情懷、以放心的環(huán)境釋放人的消費需求，更好地助力我市“一個龍頭、三個先鋒”建設。
三要樹形象。市場監(jiān)管的對外形象如何，取決于我們每個干部的履職風貌如何。學習蘇州“三大法寶”，爭當“狼山腳下的狼性干部”，需要我們做到“五個敢于”：面對機遇敢搶敢抓敢拼，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭；也需要我們具備“五個本領”：善于運用辯證思維謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展的本領，善于學習世界最先進科學知識技術與管理經(jīng)驗的本領，善于聯(lián)動性、整體性作出正確決策的本領，善于調查研究發(fā)現(xiàn)事物運行規(guī)律并科學解決問題的本領，善于發(fā)揮團隊精神提高執(zhí)行效率的本領。
具體到市場監(jiān)管部門，就是要做到勇于擔當、耐住寂寞、團結拼搏、負重前行，不因循守舊、不墨守成規(guī)。敢于擔當，就是要面對難題不回避、不推諉，敢于正面應對；對黨組交辦的工作做到堅決接受、堅決執(zhí)行，不講困難、不提要求。耐住寂寞，就要面對枯燥的工作，有一顆安靜沉穩(wěn)的心，不受影響、不為所動，真正踏踏實實的把分內的工作做好、做出成績。團結拼搏，就是要進一步強化首問負責制，對企業(yè)、群眾反映的問題，首個接待的部門要負責到底；就是要強化協(xié)同，處室間要凝成一股繩，處室內要鼓足一口氣，切實把群眾反映的問題解決好，增強群眾的獲得感，提振群眾的消費信心，展示市場監(jiān)管干部的素質和形象。負重前行，就是要立足實際向前看，把成績當前過往，把榮譽當作動力，不斷創(chuàng)新思路、真抓實干，推動市場監(jiān)管工作再上新臺階。局黨組將積極為大家搭好平臺，營造良好的工作氛圍，讓奮斗者出頭、讓努力者出彩。
會議結束前，我再強調一下黨的建設工作。根據(jù)市考核委員會考核方案，黨的建設單獨進行考核。從考核的部門看，負責這項考核工作的有市黨建工作領導小組、市紀委、組織部、宣傳部、機關工委、統(tǒng)戰(zhàn)部和政法委等部門，大多數(shù)是市委常委部門牽頭考核。從考核的指標看，黨的建設考核體系由政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、廉潔履職、黨組抓黨建工作和平安法治建設等七項內容14個子項考核指標組成。實際上考量的是我局隊伍建設的整體水平，也就關系到全局每一個干部職工，任何人都無法置身事外。從考核的內容看，在黨的建設考核中不僅涵蓋三大攻堅戰(zhàn)、新冠肺炎防控、安全生產專項整治、重大輿情事件防控和非法金融活動專項治理等中心工作開展情況，還包括掃黑除惡專項斗爭、網(wǎng)格化服務管理、雪亮工程建設、社會穩(wěn)定風險評估、執(zhí)法普法等重點工作。考核內容可以說無所不包，和每一個部門的工作都有關聯(lián)。這就要求我們各部門各單位都要樹立全局一盤棋的意識，進一步強化抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，一方面，全力以赴完成市委市政府部署的中心任務、重點工作。另一方面，要嚴格按照考核體系中的時序進度抓好落實，把功夫下在平時，確保平時考核不失分。各位班子成員以及機關各部門、各直屬事業(yè)單位負責人都要切實履行“一崗雙責”，真正把黨建工作納入本部門本單位中心任務和業(yè)務工作布局，做到相互融合、相互促進，為市場監(jiān)管事業(yè)高質量發(fā)展提供堅強政治保證。
同志們，讓我們打起精神、積極作為、努力奮斗，認真回答好南通“發(fā)展四問”這張問卷，為“強富美高”新南通建設貢獻磅礴的市場監(jiān)管力量！